落實科學發展觀 建設綠色大學

文章出處：http://www.jrzgy.com 作者：北京師范大學 人氣： 發表時間：2009年06月03日

北京師范大學作為北京市重點用能單位，一直把建設節約型校園作為當前重要任務之一。結合學校自身實際情況，在創建節約型校園的過程中注重從管理節能、觀念節能和科技節能入手，降低辦學成本，提高辦學效益，為促進學校長期良性快速發展創造條件。近幾年取得了一定的成效和經驗。
現將我校在節約型校園建設及節能監管體系建設方面工作匯報如下：
一、北京師范大學節約型校園建設工作總體介紹
北京師范大學是教育部直屬重點大學，是一所以教師教育、教育科學和文理基礎學科為主要特色的著名學府。現設2 4個學院、2個系、2 0個研究院(所、中心)，機關部處2 1個，群眾組織2個。截止2 008年1 2月底，全日制在校生19500余人，其中本科生8529人，研究生8999人，長期留學生2015人。現有教職工3000余人，其中教師總數2198人，教學科研系列師資1607人。北京師范大學占地面積為738779平方米，建筑物總棟數260余棟，總建筑面積74萬平方米。
(一)節約型校園建設工作開展情況
建設節約型、可持續發展校園，關鍵在領導、在落實。學校從1985年開始抓節能工作，各級領導干部始終站在落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，充分認識到建設節約型、可持續發展校園的重要性，從自身做起，厲行節約。
(1)加強組織領導，設立專門的節能工作小組
學校的節能工作實行三級管理，專兼結合，設節能工作領導小組，主管后勤工作的副校長任組長，下設專職管理機構節能辦公室，配備專職節能管理員，各系(院)處(部)主要領導是本單位節能工作的第一責任人，并設兼職管理人員百余人負責各單位的節能工作，學生中有節水護水志愿隊。學校節能辦公室設在后勤管理處，以確保學校在建設節約型校園工作中的主導地位。
(2)完善制度建設，制定專項能源管理辦法與細則
學校始終將建設節約型校園作為一項日常重要工作，根據形式變化，多次修訂《北京師范大學能源管理辦法》及其《實施細則》。并于2008年5月起與中國建筑設計研究院節能與新能源中心合作編寫《北京師范大學節約型校園建設2008．2018規劃方案》、成立檢查組，進行不定期檢查，及時發現問題，督促改正，獎優罰劣。鼓勵相關學科發揮學校科研的綜合優勢，開展節能節約資源新技術的運用和研究開發，我校中水處理站就是水科學研究院的實踐科研基地。
(3)借鑒專家經驗，成立專題課題研究組
為了進一步推進我校節約型校園建設，將我校“學為人師，行為世范”的辦學方針，融入校園文化，從可持續發展的角度加強學校的社會責任感、提高學校的綜合實力，創建學校的品牌效益，切實使學校獲得節約辦學的經濟實效。我校成立了節約型校園建設專題課題研究組，并與中國建筑設計研究院進行合作，在鞏固前階段節約型校園建設初步成果的基礎上，對全校范圍內的節能工作進行詳細調研、制定切實可行具有北師大特色的節約型校園建設中長期規劃。
(4)明確重點領域，積極開展節能工程實踐
根據我校“十一五”發展規劃及管理情況，明確各階段的節能、節水重點領域，廣泛開展了工程實踐。
①在全校范圍內已進行了兩次水平衡測試，誤差率僅為1．19％。2008年，學校再投入百余萬元，對全校室外上水管網進行調整和部分更新，截止閥全部更換，實行分區供水，并分期對學生宿舍樓內的上水管道進行全面更換，為第三次水平衡測試做準備。②全校現有各類用水器具都采用節水型。12萬平方米的綠地已有98％以上使用節水型噴灌或微噴裝置，節水30％以上。③在學生食堂及學生宿舍樓自來水龍頭上試裝了減壓節水裝置，節水30％。④茶爐、浴室均安裝了智能收費系統和節水裝置，按實際用水量計價收費，節水40％以上。⑤敷設透水路面7500平方米，草坪磚1900平方米，年收集利用雨水萬余立方米，為擴大雨水利用積累經驗。⑥2002年學校投資430余萬元(含市節水辦補助的60萬元)籌建了中水處理站，主要收集浴室的洗浴水和學生宿舍盥洗間的洗漱水，設計能力為日處理污水500立方米左右。經過處理的再生水用于學生宿舍樓沖廁和衛生保潔、景觀、沖洗操場、洗車和部分綠化等。中水回用率達到100％，年節水量15萬立方米以上。⑦弓I進10KV外電源工程，把我校的供電總容量從17390KVA提升至35000KVA。為學校教學科研提供充足電力保障，為建設節約型校園奠定了良好基礎。⑧2001年至2005年將5臺“s7”非節能型變壓器更換成“SCB9”節能型變壓器。⑨2007年學校新建、改建后的教室、實驗室辦公樓等全部使用節能燈管。⑩全校路燈控制系統在總配電室安裝了節能補償柜，節電30％。⑩對多處結構不合理及老化管線進行改進更新，加強保溫，加裝了流量調節閥，基本達到管網的熱力平衡。回收一部分因升溫超壓而排放的熱水，減少管網的熱水資源損失。⑥在鍋爐房內及教學樓和辦公樓進戶井內加裝進戶旁通閥共計73個，對教學樓、辦公樓、學生宿舍和居民樓按不同需求，采取分時段供暖，供暖期間派維修人員分別于晚上21時開啟、凌晨5時關閉旁通閥的方法控制流量，夜間或假期減少供熱量，達到供暖舒適又節約能源的目的。⑩與氣象部門合作，根據天氣變化自適應調節供熱量。及時調節鍋爐運行狀態，避免能源浪費。⑩基于信息技術，對供暖能源實現在線監控。在保持原有各監測點的前提下，新增水、電、氣的能源在線監測功能，取替原有人工查表；供暖系統調節由手動改為電動遠程調節，精度高、及實時性強；為進一步實現供暖自動化奠定了堅實的基礎。
(5)結合學校實際，規劃節約型校園的實施步驟
為保證節約型校園的實施，結合學校實際，課題組明確了節約型校園的實施步驟，按照規定開展節約型校園的各項工作。
①調研分析
調研分析的目的是充分摸清學校資源節約的潛力。內容主要包括機制體制、硬件設施和使用方式三方面。機制體制包括組織機構、實施主體、管理制度、措施體系，以及財務支付方式、投資融資能力等。機制體制的調研目標是分析獲得降低資源消耗的保證措施。硬件設施以使用燃氣、水、電的源頭為對象，采用對資源使用進行審計的方法。目標是獲得基礎條件降低資源消耗的潛力。資源使用方式以用途和方法為對象，結合硬件設施條件，對資源消耗加以診斷。目標是獲得管理出效益的節約潛力。
②總體規劃
總體規劃的目的是針對校園資源消耗情況和資金準備情況因地制宜地制定節約目標。主要內容包括總體目標規劃、投資融資規劃、階段目標規劃、實施進度計劃、保障措施計劃等。由我校有關部門和委托規劃單位共同權衡確定。
③項目申報
我校將積極向教育部、住房與城鄉建設部等部委單位申報作為北方地區高校建設節約型校園典型性、示范高校。此次專題項目申報的目的是：便于政府主管部門掌握整體情況、實施過程監管和有針對性地輔以政策支持。
④設計整合
節約型校園建設工作本身即應考慮資源節約與高效利用。設計內容建議以教育事業和校園發展的整體規劃為基礎，整合機制體制設計、投資融資模式設計、節能改造設計、抗震加固設計、景觀環境設計、數字校園設計等多項設計內容，與所在地既有建筑改造進程相配合，統籌策劃節約型校園的設計方案。
⑤分步實施
根據規劃分步實施節約型校園建設工作。實施路線分解為三個步驟：一是以建立體制機制、制定制度和管理措施，通過宣傳教育推進行為節約，實施無成本和低成本的、投資回收周期較短的技術改造為重點，達到體制和管理降耗階段節約目標。二是結合校園整體規劃，以投資回收周期適中的基礎設施改造、建筑圍護結構改造等為重點，達到技術改造降耗階段節約目標。三是以建筑可再生能源應用和投資回收周期較長的技術改造為重點，實施攻堅改造和化石能源替代階段，完成規劃節約總目標。
(二)主要經驗
通過以上措施的實施，二十年來，學校建筑面積成倍增長，在校學生逐年增加，而年用水量卻由1985年的192萬立方米，下降到2007年的103萬立方米，下降了47％。我校節水量累計超過700萬立方米，相當于三個昆明湖的蓄水量。連續十六年被評為北京市節水先進單位，連續十年被評為北京市節電先進單位。2005年北京市首次為市級節水單位樹立節水功德碑，我校是高校中唯一被樹碑的學校，2006年在我校召開的北京市節水模式推廣會上和2007年建設部評比的全國節水先進單位中我校均被授予《節水模式》獎。學校已順利通過了北京市創建《節水型學校》和2007年度北京市發改委組織的節能監察評估驗收。2008年成為了財政部、住房和城鄉建設部節能監管體系建設示范院校。
(1)領導高度重視為節約型校園建設提供了有效的組織保障
我校的節約型校園建設工作得到了學校各級領導的高度重視，成立了由主管后勤工作的副校長到學生節水護水志愿隊多級組織管理體系，確保學校領導、教師、管理人員、學生等在建設節約型校園工作中的積極主動作用，使節約型校園建設在思想和管理上提高到重要地位，為節約型校園建設提供了有效的組織保障。
(2)專項研究為節約型校園建設提供了科學的指導
專題課題研究組不僅制定了北京師范大學建設節約型校園策劃、組織、實施、改進的建議，并提出可行性的我校中長期節能規劃。通過與中國建筑設計研究院建筑節能與新能源工程中心專業咨詢團隊的合作，在鞏固前階段節約型校園建設初步成果的基礎上，對全校范圍內的節能工作進行詳細調研、制定切實可行具有北京師范大學特色的節約型校園建設中長期規劃，為節約型校園建設提供了科學的指導。
(3)專業的實施步驟為節約型校園建設提供了有效的技術支撐
在北京師范大學節約型校園建設專題課題研究組和中國建筑設計研究院建筑節能與新能源工程中心各位專家的共同幫助下，我校節約型校園建設在實踐過程中逐步形成了一系列科學實施方法，為節約型校園建設順利推進提供了有效的技術支撐。
(三)存在問題
(1)管理：缺乏節約型校園建設長效機制
節約型校園長效機制的設立，不僅要強調管理機制建設，更要強調具體管理措施的有效落實。目前我校已經在一定程度上建立起以資源節約為目標的管理體系，制定了一些制度，也開展了大量工作，只是體系還不夠完備，尚待健全和創新。但目前存在多頭管理，責任不明、體系不全，不便考核等問題，在一定程度上制約了制度的有效實施，限制了節約潛力的充分挖掘。
(2)技術：工作流程還需進一步細化
節約型校園建設的實施，不僅要加大力度推進工作，更要采取科學的工作流程。由于節約型校園建設專業性較強，集成土木結構、暖通空調、給水排水、電氣工程、技術經濟等多學科知識，目前，我校專業技術團隊的技術單一性較強，知識復合型結構不合理，各部門之間協同配合不足。因此在科學化的實施步驟中，還需與專家團隊密切配合，細化工作流程，增加各技術方案的可實施性及可操作性，根據工程推進情況，積極修正方案，確保實現預期目標。
(3)投資：節約型校園建設資金缺口較大
節約型校園建設的推動，不僅要依靠學校自身努力和融入市場機制，更需要政策支持。在用能現狀的調研中我們發現，對現狀硬件條件僅通過低成本、無成本的改造很難達到充分節約的目標，而現有的基建、修繕資金在支付機制上和數量上還不足以支持實現節約目標的投資需求。節約型校園建設的資金渠道建議采用國家補貼、學校自籌和市場融資相結合的模式。建議立項啟動節約型校園專項示范工作，對資金需求量大但效果明顯，投資回收周期相對較長的改造項目給予專項資金支持，政策和激勵對撬動節約型校園建設投資起著至關重要和不可替代的作用。
(四)下一步工作計劃
在鞏固現有成果的基礎上，我校將繼續認真學習和落實教育部、住房和城鄉建設部關于節約型校園的各項方針政策，在專題課題組及中國建筑設計研究院的配合下，進一步推動北師大的節約型校園工作。
(1)積極開展節約型校園節能監管體系建設
能耗監測平臺的建設可實時監測和隨時查詢系統內建筑的耗能情況，為北師大降低能源消耗、節約運行成本提供數據支撐。下階段將按照《加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》(建科【2007]245號)的要求，加強對我校建筑面積、使用功能、結構形式、年度能耗總量等基本信息的調查統計，對標桿建筑的能源審計，對能耗統計或能源審計結果的公示，以及制度保障體系的建設。
(2)盡快實施節約型校園建設工程實踐
結合我校節約型校園的總體規劃和實施步驟，逐步開展圍護結構、供熱系統、配電系統、照明系統、集中空調系統、給水排水系統改造，科學合理利用余熱、太陽能、地源熱泵等技術，使我校節約型校園建設切實落到實處。
(3)成立節約型校園建設管理委員會
成立節約型校園建設管理委員會，委員會可由能源管理、基建、房產、資產、設備、采購、學工、團委等部門的負責人和相關專家組成，負責制定節約型校園建設工作的方針，指導節約型校園建設的工作，組織協調各院系、各部門的資源，為節約型校園的建設工作的實施提供基本保障。委員會可設具體的管理辦公室，辦公室設在后勤管理處，負責節約型校園建設的全面具體工作，包括各項改造方案的確定與實施、節能監管平臺的建設、節約型校園建設示范項目的申報、節約型校園建設的資金籌集、以為未來節約型校園建設中的節能產品和技術及節能監督、檢查、協調、管理、宣傳工作。
(4)建立節約型校園考核評價制度
目前我校已經初步建立了節能、節水管理制度，并有相應的管理機構實施管理，但是由于相應的考核評價制度尚未建立，使得節能與節水管理工作在執行環節與預期目標相差較大，因此，應根據節約型校園建設的工作內容建立起逐級多層次的考核評價制度，確保節約型校園建設總體規劃目標落到實處。
(5)加強節約型校園各項管理制度建設
我校目前已列入2008年財政部、建設部的節約型校園建筑節能監管體系建設示范的13所院校之一，示范項目將進一步推動我校節約型校園的建設進程，為保證節約型校園建設預期目標的順利實施和后期的科學化運行，將加強節約型校園各項制度建設，具體包括建設項目審查制度、校園運行監管制度、統計審計制度、數據公示及共享制度、需求管理制度、資源節約型采購制度、環境管理制度等。
二、北京師范大學節約型校園節能監管體系建設
(一)工作總體規劃
(1)能耗監測平臺建設
①人員組織及培訓計劃
為保證我校節約型校園建設節能監管體系建設的順利進行，將成立由主要校級領導負責的節約型校園建設管理委員會，下設專門的節能監管體系管理辦公室，管理辦公室將會定期聘請校內或校外專家組成專家委員會，為節能監管體系建設工作開展咨詢、指導、推廣工作，審核項目規劃和技術方案，建立校園能耗標準體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節約管理體系。定期舉行相應的培訓，宣傳貫徹“節約型校園建筑節能監管體系建設”及相關配套政策，節能監管體系的運作程序、技術應用及管理工作。
②監測對象及范圍
監測包括我校本部校區范圍內的所有建筑，包括高能耗建筑(5棟)、標桿建筑(20棟)和普通建筑。
③分項計量裝置及遠程傳輸裝置安裝計劃
完善樓棟能耗計量設施，安裝遠傳系統。對我校的建筑(分散供熱的建筑除外)安裝樓棟熱表、電表、燃氣表，同時實現遠程傳輸，使目前分戶計量的電、天然氣消耗數據匯總為樓棟消耗數據。安裝建筑分項電表和遠傳系統。學生區37 7 5間宿舍一室一表用電管理系統已安裝完成，正在進行調試工作，2009年5月1日起正式啟用。在安裝集中空調系統的公共建筑中分批安裝分項電表(按照明、空調、辦公、其他用電設備等)，并實現電耗數據遠程傳輸；建立校園建筑能耗監管信息平臺，對能耗數據進行實時采集、存儲、分析，作為建筑能源審計和論證管理、改造措施的依據。
④數據存儲和分析系統建設計劃
建立學校級數據存儲庫，監測對象實際使用的資源種類和消耗量的逐月統計量將通過專業系統及時入庫，并建立相應的監督審核機制，對數據進行自查、互查、會議審查等，發現錯誤、據實改正，以保證統計數據的真實、準確、全面。
(2)能耗統計
①能耗統計機構
我校校園能耗統計機構在節約型校園建設管理委員會領導下，擬由后勤處設立常設機構負責組織具體工作，與校信息網絡中心共同設專項負責的建筑能耗統計管理人員。
②統計方式
統計范圍為我校本部校區、國家大學科技園內所有建筑。按我校使用的資源種類統計電、燃氣、蒸汽、自來水。實行分類計量與分項計量。分類計量到樓，其中用電計量到每個房間。
(3)能源審計
①確定審計對象
在我校建筑分類中選取按單位建筑面積耗能或人均耗能高的建筑、耗能總量巨大的建筑、能效高的標桿建筑進行審計。隨著節能監管體系的實施，逐步按辦公室累計對各院系部處和校園集中供熱系統、供電系統等主要集中能源系統實施能源審計。
②審計內容
對于建筑的審計包括基本信息，用能管理制度的完善程度，空調、采暖、通風系統能效比與運行概況，資源消耗信息等。隨著節能監管體系的實施，審計內容為按照各院系部處、教學科研基本單位、學生宿舍、家屬區、生活服務設施、校辦產業等各分類的建筑圍護結構狀況、用能系統能效狀況和資源消耗信息，對規劃和監管體系確定的審計對象組織進行建筑能效專項評測。
(4)能效公示
按照能耗水平情況進行分類，于2009年開始在我校的校園網、校報、相關內部期刊進行公示，以及學校廣場或人員集中的公共場所(例如食堂、宿舍、教工住宅小區等)大屏幕顯示器進行能效公示。將逐步增加對各類建筑按照所屬不同單位公示能耗指標、綜合能效排名、合理參考能耗水平。公示的內容按照建設部、財政部的規定進行，包括各審計對象的年度總能耗量、每平方米建筑面積平均能耗量、人均能耗量、分項系統能耗與綜合能效排名等。并根據公示對象建筑的類型、公示年度的不同，公示內容將有所不同。并制定近兩年內的公示計劃。
(二)進展狀況
(1)積極開展調研，學習先進經驗
為進一步落實節約型校園監管體系建設，我校先后組織了后勤管理處、后勤集團物業中心動力保障部、熱力保障部等相關工作人員分別到江南大學、浙江大學、南京師范大學、北京理工大學、北方工業大學、北京外國語大學、北京交通大學、北京科技大學和中央民族大學開展調研，學習兩校計量監管體系的實施方案、技術措施、運行策略、管理方法，并聽取了兄弟院校對我校建設節能監管體系的建議。回校后，分別向主管領導和分管工作負責人員介紹了調研成果，討論制定了北京師范大學節約型校園節能監管體系建設的實施方案。
(2)完成節約型校園節能監管體系設計委托
根據我校技術力量條件，結合監管平臺建設目標，委托了專業的技術單位開展節能監管體系設計工作，確保監管平臺建設的科學性與安全性。
(三)補貼資金使用情況
我校獲得財政部專項補貼將主要用于搭建建筑能耗監測平臺、進行建筑能耗統計、建筑能源審計和建筑能效公示等支出，其中，搭建建筑能耗監測平臺包括安裝分項計量裝置、數據聯網等支出。
(四)存在的問題
(1)建設周期長，投資金額較高
我校節能監管體系建設的實施對象為既有校園，如實現用電計量到房間需要重新鋪設線路與建設供電系統，因此工作內容、實施周期、總體投資都要較新建校園大；在實施過程中還會影響到我校師生正常的工作、學習與生活，為保證學校的正常運轉，需要靈活調整建設時間，也會相應增加建設周期與投資。
(2)多部門協調，溝通機制尚須理順
監管體系建設過程中需要協調學校各院系、宣傳部門、資產管理處、基建處、后勤管理處等多個部門，共同制定詳細、可實施的工作計劃，提高工作效率。目前，監管平臺建設工作剛剛處于起步階段，需要理順溝通機制，明確工作方法和實施步驟。
(3)補貼資金有限，建設資金需進一步融資
由于我校監管體系建設是基于既有校園基礎上進行，資金需求量較新建校園大，除國家財政補貼外，還需要積極籌措平臺建設資金，保證監管體系平臺建設的正常建設。
(五)下一步工作計劃
(1)成立節約型校園節能監管平臺管理機構
管理機構初步確定設置在節約型校園建設管理委員會下，主要負責我校節約型校園節能監管平臺的建設和管理工作，包括前期的能耗統計、能源審計、分棟分項計量、收據采集、能耗公示等校內監管平臺的建設管理工作；日常的數據維護和定期定量將北師大節能監管數據報送給北京市大型公建節能監管平臺的管理工作；對能耗高的建筑及能耗數據波動異常的建筑進行重點監測和加強公示力度，充分發揮節能監管職能。
(2)落實節約型校園監管體系建設
根據總體規劃以及委托設計方案，積極組織協調學校各方力量，落實節約型校園監管體系建設，完成能耗監測平臺建設、能耗統計、能源審計、能效公示工作，并將我校監管數據積極納入北京市監測平臺范圍。
(3)進一步加強節約教育及崗位培訓
通過采用科研與實踐、課程與講座、宣傳與普及方式加強節約教育，高等學校不僅應注重教書育人，而且要樹立管理育人、服務育人、環境育人的意識，要把節能觀念注入到廣大師生員工的思想中去，使師生員工深刻理解建設節約型校園的重要意義，努力營造創建節約型校園的濃厚氛圍，樹立學校良好的社會形象。通過管理培訓和技術培訓，組織各部門系統運行操作、維修人員、運行技術人員的技術培訓和節約運行培訓，保證節約型校園的實施效果。

　

來源：中國院校后勤信息網